關于印發(fā)《南京市江寧區(qū)建筑起重機械安全管理實施辦法》的通知
各建設、施工、監(jiān)理單位：
現將《南京市江寧區(qū)建筑起重機械安全管理實施辦法》印發(fā)給你們，請你們在日常施工管理中認真遵照執(zhí)行。
南京市江寧區(qū)建筑工程局
二〇一二年三月十五日
上報：王磊常務副區(qū)長、李濱副區(qū)長，市住建委、區(qū)安委會
抄送：區(qū)安監(jiān)局
印發(fā)：局各科室、各事業(yè)單位
南京市江寧區(qū)建筑起重機械安全管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，進一步規(guī)范和明確建筑起重機械在租賃、安裝（拆卸）、監(jiān)督檢驗和使用中各環(huán)節(jié)的程序以及各責任主體的職責，確保建筑起重機械在施工現場的安全使用，杜絕建筑起重機械安全事故的發(fā)生。根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）、《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院第549號令）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）、《建筑起重機械備案登記辦法》（建質<2008>76號）和《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》（蘇建質安<2011>847號）文件要求，結合我區(qū)實際，制定本辦法，以下簡稱“本辦法”。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內建筑起重機械的備案、租賃、安裝（拆卸）、監(jiān)督檢驗和使用過程中的安全管理，均適用本辦法。本辦法所稱建筑起重機械，是指用于建筑施工工地的各類塔式起重機、施工升降機、物料提升機（龍門架）、門式起重機、高處作業(yè)吊籃、附著式升降腳手架和整體式提升腳手架等。
第三條 南京市江寧區(qū)建筑安全生產監(jiān)督站負責本區(qū)范圍內建筑起重機械的備案、安裝（拆卸）和使用過程中的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 建筑起重機械的租賃、施工、監(jiān)理、安裝和拆卸單位應當建立健全起重機械安全管理制度和崗位責任制，制定生產安全事故應急預案。
建筑起重機械租賃、施工、監(jiān)理、安裝和拆卸單位的主要負責人應當對本單位起重機械的使用安全負責，并承擔相應的法律責任。第五條 按照《江蘇省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》（蘇建管質<2009>5號）文件要求，從事建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重機械司機、建筑起重信號工、建筑起重司索工和高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員應當經建設主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第六條 任何單位和個人對違反本辦法的行為都有權向建筑行政主管部門和有關部門舉報。
第二章 產權備案與注銷
第七條 出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在首次安裝前（以下統(tǒng)稱“產權單位”），應當到南京市江寧區(qū)建筑安全生產監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱“備案部門”）辦理產權備案，并提供下列資料的原件和復印件：
（一）《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備產權備案申請表》一式倆份（附一）；
（二）產權單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；
（三）特種設備制造許可證；
（四）產品合格證；
（五）制造監(jiān)督檢驗證明；
（六）建筑起重機械設備購銷合同、發(fā)票或相應有效憑證；
（七）備案部門規(guī)定的其他資料。
所有資料的復印件必須加蓋產權單位公章。
備案部門應認真審查并核對以上資料的原件和復印件，復印件留存。對符合產權備案條件的建筑起重機械準予產權備案，并核發(fā)《南京市江寧區(qū)建筑機械設備產權備案登記證》（附二）。
第八條 江蘇省以外進入江寧施工的建筑起重機械，已在建筑起重機械產權單位工商注冊地辦理產權備案的，則憑當地的產權備案證明，到備案部門辦理《南京市江寧區(qū)建筑機械設備臨時產權備案登記證》（附三）；未在當地辦理產權備案的建筑起重機械，一律不得在我區(qū)建筑工地范圍內進行安裝作業(yè)。
第九條 有下列情形之一的建筑起重機械不予產權備案，并不得出租、使用：
（一）屬國家、省明令淘汰產品或禁止使用的；
（二）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定使用年限的；
（三）經檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的。
第十條 產權單位在建筑起重機械轉讓、變更和報廢前應到原備案門辦理建筑起重機械產權備案注銷，并提供下列資料的原件：
（一）《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備產權備案注銷申請表》一式倆份（附四）；
（二）《南京市江寧區(qū)建筑機械設備產權備案登記證》原件；
備案部門應認真審查并核對上述資料，對符合條件的，當場予以注銷并收回上述原件；對不符合條件的，應當場作出說明。
建筑起重機械屬于本規(guī)定第九條情形之一的，產權單位應當按規(guī)定辦理產權備案注銷手續(xù)，并及時采取解體等銷毀措施予以報廢。
第十一條 建筑起重機械產權單位變更時，原產權單位應將《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備產權備案注銷申請表》和建筑起重機械的安全技術檔案移交給現產權單位。對符合產權備案條件的，現產權單位應持《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備產權備案注銷申請表》，并按本辦法第七條規(guī)定重新辦理建筑起重機械產權備案手續(xù)。
第三章 租 賃
第十二條 租賃單位應當依法辦理工商登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照，并在營業(yè)許可的范圍內從事建筑起重機械的租賃活動。
租賃單位應當設有固定的存放建筑起重機械的場地和辦公場所，并配備有關的操作人員和安全管理人員。
第十三條 租賃單位出租建筑起重機械時，應當按照建筑起重機械安裝（拆卸）和使用時的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，并與承租單位簽訂租賃合同和安全管理協議，明確各自的安全生產責任。
租賃單位應當對出租的建筑起重機械及配件的安全性能進行自檢，在簽訂租賃協議時，應當出具自檢合格證明。
第十四條 租賃單位出租的建筑起重機械必須符合有關安全技術標準的要求，并符合本規(guī)定第九條的規(guī)定。
第十五條 產權單位應當建立、健全建筑起重機械安全技術檔案。安全技術檔案應當具備以下內容：
（一）原始資料：包括購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝拆卸使用說明書、備案證明等；
（二）運行資料：包括定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、日常維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和事故記錄、累計運轉記錄等；
（三）安裝驗收資料：包括歷次設備進場驗收記錄、安裝完畢自檢記錄、檢驗檢測機構出具的合格報告。
第四章 安裝與拆卸
第十六條 從事建筑起重機械安裝（拆卸）活動的單位（以下統(tǒng)稱“安裝和拆卸單位”），應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質和建筑施工企業(yè)安全生產許可證，并在其資質許可范圍內從事建筑起重機械的安裝（拆卸）業(yè)務。建筑起重機械設備安裝和拆卸單位的專業(yè)承包資質分一級、二級和三級，各級資質企業(yè)承包工程范圍分別為：
一級企業(yè)：可承擔各類建筑起重設備的安裝與拆卸。
二級企業(yè)：可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的1000千牛.米及以下塔吊等建筑起重設備、120噸及以下的建筑起重機和龍門吊的安裝與拆卸。
三級企業(yè)：可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的800千牛.米及以下塔吊等建筑起重設備、60噸及以下的建筑起重機和龍門吊的安裝與拆卸。
第十七條 建筑起重機械安裝（拆卸）前，安裝和拆卸單位應與施工總承包單位簽訂建筑起重機械安裝（拆卸）合同，明確雙方的權利、義務及相關安全管理責任。施工總承包單位企業(yè)資質不具備建筑起重機械設備安裝（拆卸）專業(yè)資質的，施工總承包單位與安裝和拆卸單位簽訂的《建筑起重機械安裝（拆卸）工程合同》應到南京市江寧區(qū)建筑工程局分包備案中心進行分包備案。
安裝和拆卸單位應當與施工總承包單位簽訂安全管理協議，在安裝（拆卸）過程中應當服從施工總承包單位對施工現場的安全生產管理，遵守施工現場的安全生產要求，落實有關安全防護措施,并對安裝（拆卸）作業(yè)的安全生產負責。
施工總承包單位嚴禁將建筑起重機械的安裝（拆卸）工程分包給不具備建筑起重機械安裝（拆卸）資質的單位或自然人。
第十八條 安裝和拆卸單位在建筑安裝（拆卸）起重機械前，應當按照《南京市建筑工程危險性較大的分部分項工程安全技術管理實施意見》的要求單獨編制建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案。建筑起重機械安裝（拆卸）工程的專項施工方案應由安裝和拆卸單位相關專業(yè)工程技術人員編制，安裝和拆卸單位技術部門（及相關部門）負責人審核，安裝和拆卸單位技術負責人審批。上述編制、審核和審批人均應在專項施工方案上簽字。實行施工總承包的，專項施工方案還必須由施工總承包單位技術負責人簽字。安裝和拆卸單位應將審核批準的專項施工方案報監(jiān)理企業(yè)，由專業(yè)監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師審批并簽字確認。
建筑起重機械安裝（拆卸）作業(yè)前，安裝和拆卸單位的技術負責人應當對現場進行安裝（拆卸）的操作人員進行安全技術交底，并留有書面記錄。安裝（拆卸）的操作人員必須持有效的特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
第十九條 建筑起重機械安裝（拆卸）前，安裝和拆卸單位應當向施工總承包單位提交以下資料：
（一）《南京市江寧區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書》一式四份（附五）；
（二）《南京市江寧區(qū)建筑機械設備產權備案登記證》或《南京市江寧區(qū)建筑機械設備臨時產權備案登記證》（原件及復印件）；
（三）施工總承包單位資質證書（原件及復印件）
（四）安裝和拆卸單位資質證書、安全生產許可證（原件及復印件）；
（五）安裝和拆卸單位特種作業(yè)人員名單及資格證書（原件及復印件）；
（六）安裝和拆卸單位負責建筑起重機械安裝（拆卸）工程專職安全生產管理人員、專業(yè)技術人員名單；
（七）輔助起重機械資料及其特種作業(yè)人員名單及證書（原件及復印件）；
（八）安裝和拆卸單位與施工總承包單位簽訂的安裝（拆卸）工程合同；
（九）建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案；
（十）建筑起重機械安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；
（十一）《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記注銷表》（原件加復印件，新購機械首次安裝和江蘇省以外首次進入江寧的建筑起重機械可以不提供此表，附六）。
所有資料的復印件必須加蓋權屬單位公章。
第二十條 施工總承包單位應審查安裝和拆卸單位提交的資料，并留存復印件。審查合格的，施工總承包單位應在《南京市江寧區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書》上簽署審查意見，并報監(jiān)理單位復審。監(jiān)理單位復審合格的，應在《南京市江寧區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書》上簽署復審意見。
第二十一條 安裝和拆卸單位應在建筑起重機械安裝（拆卸）前2個工作日內，以書面形式告知備案部門，并按第十九條內容提供相關資料予以審查。
安裝和拆卸單位未向備案部門履行安裝（拆卸）告知手續(xù)的，施工總承包單位和監(jiān)理單位不得允許任何安裝和拆卸單位及個人在建筑施工現場進行建筑起重機械的安裝（拆卸）作業(yè)。
第二十二條 施工總承包單位必須為安裝和拆卸單位提供建筑起重機械進場安裝所需的安全條件，并向安裝和拆卸單位提交擬安裝設備位置的基礎地質條件資料、混凝土的強度報告及隱蔽工程驗收記錄等基礎施工資料。
第二十三條 建筑起重機械安裝（拆卸）作業(yè)前，安裝和拆卸單位應對施工總承包單位提供建筑起重機械安裝（拆卸）所需的各項條件的安全性和完好性進行檢查，對不符合安裝（拆卸）安全條件的，不得強行進行安裝（拆卸）作業(yè)，應向施工總承包單位提出書面整改要求，待施工總承包單位整改合格后，方可組織人員進場進行安裝（拆卸）作業(yè)。作業(yè)時，安裝和拆卸單位應當設置安裝（拆卸）警戒區(qū)，指派專人負責統(tǒng)一指揮和監(jiān)護，禁止無關人員進入施工現場。安裝和拆卸作業(yè)過程中，要嚴格執(zhí)行有關標準、規(guī)范、施工方案和拆裝工藝的要求，并填寫相應的記錄，相關責任人簽字。
安裝（拆卸）作業(yè)過程中所需的各種輔助起重機械及其作業(yè)人員，必須持有效的設備檢測合格證和特種人員操作證，方可在現場從事相關輔助作業(yè)。
第二十四條 建筑起重機械安裝完畢后，安裝和拆卸單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明。
第二十五條 安裝和拆卸單位應當建立建筑起重機械安裝（拆卸）工程檔案。建筑起重機械安裝（拆卸）工程檔案應當包括以下資料：
（一）安裝（拆卸）工程合同及安全管理協議書；
（二）安裝（拆卸）工程專項施工方案；
（三）安全施工技術交底的有關資料；
（四）安裝工程驗收資料；
（五）安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案。
建筑起重機械投入使用前，安裝和拆卸單位應當將上述（二）、（三）、（五）項資料提供給施工總承包單位。
第二十六條 建筑起重機械安裝完畢后，施工總承包單位應當組織產權單位、監(jiān)理單位、安裝和拆卸單位等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，并填寫相應的驗收記錄，相關責任人簽字。未經驗收或驗收不合格的不得使用。建筑起重機械在驗收前，應當經具有資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。
第二十七條 工程項目中的同一臺建筑起重機械應當由同一安裝和拆卸單位承擔全過程的安裝（拆卸），且包括使用過程中的頂升、加節(jié)和增加附著等。
禁止在建筑起重機械上安裝非原制造廠家生產的標準節(jié)和附著。
任何安裝和拆卸單位嚴禁在夜間從事建筑起重機械的安裝（拆卸）、安全檢查和保養(yǎng)等相關工作。第二十八條 建筑起重機械安裝（拆卸）過程中，各責任主體單位的安全管理職責：
（一）安裝和拆卸單位的安全生產責任
1.負責編制建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案和安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；
2.按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及施工現場安全作業(yè)條件；
3.組織安全施工技術交底并簽字確認；
4.負責審查建筑起重機械安裝（拆卸）過程中所需的輔助起重機械及其特種作業(yè)人員資格資質；
5.在建筑起重機械安裝（拆卸）前，應當填寫《南京市江寧區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書》，并將《南京市江寧區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書》中的文件資料報送施工總承包單位和監(jiān)理單位審核，同時還應向備案部門告知；
6.應核對基礎驗收證明及基礎混凝土試塊抗壓強度檢測報告或拼裝基礎生產、安裝合格證及相關資料；
7．安裝（拆卸）過程中，應指派專業(yè)技術人員和專職安全管理人員現場指揮和監(jiān)督；
8. 法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
（二）施工總承包單位的安全生產責任
1.向安裝和拆卸單位提供擬安裝建筑起重機械的設備基礎施工資料，提供設備進場、安裝（拆卸）所需的安全施工條件，負責設備基礎工程的安全質量；
2.查驗建筑起重機械的特種設備制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明和產權備案證明等文件；
3.查驗安裝和拆卸單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
4.審核安裝和拆卸單位制定的建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案和安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；對按要求應當組織專家論證的安裝（拆卸）工程，按照規(guī)定組織專家論證；審核安裝和拆卸單位制定的建筑起重機械安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；制定本單位的生產安全事故應急救援預案；
5. 安裝（拆卸）過程中，指定本單位專職安全生產管理人員、專職設備管理人員現場旁站，全程監(jiān)督檢查建筑起重機械的安裝、拆卸情況；
6.委托具有相應資質的檢驗檢測機構對安裝完畢的建筑起重機械（包括使用過程中增加的附著）進行監(jiān)督檢驗；
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
（三）監(jiān)理單位的安全生產責任
1.審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明和產權備案證明等文件；
2.審核安裝和拆卸單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業(yè)人員操作資格證書；
3.監(jiān)督檢查設備基礎工程的質量并審查有關資料，簽署設備基礎施工質量驗收意見；
4.審核建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案和安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；對按規(guī)定應當組織專家論證的安裝（拆卸）工程，督促施工總承包單位按規(guī)定組織專家論證；
5. 嚴格執(zhí)行安裝（拆卸）過程中的監(jiān)理旁站制度，督促安裝和拆卸單位嚴格按照建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案來進行施工作業(yè)；督促施工總承包單位委托具有相應資質的檢驗檢測機構對安裝完畢的建筑起重機械（包括使用過程中增加的附著）進行監(jiān)督檢驗；
6.負責審核建筑起重機械安裝（拆卸）過程中所需輔助起重機械設備的檢測合格證及其特種作業(yè)人員的資格資質；
7.發(fā)現存在安全生產隱患的，應當要求安裝和拆卸單位及施工總承包單位限期整改；對安裝和拆卸單位及施工總承包單位拒不整改的，及時報告建設單位和建筑工程安全生產監(jiān)督機構；
8.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五章 監(jiān)督檢驗
第二十九條 建筑起重機械安裝完畢后，以及在使用過程中增加的附著，施工總承包單位應當委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢驗，并按規(guī)定組織產權（出租）、監(jiān)理單位、檢驗檢測、安裝和拆卸等有關單位進行安裝驗收。
施工總承包單位應當與檢驗檢測機構簽訂委托檢驗檢測合同，明確檢驗檢測內容、要求、時限和責任等。
工程項目中的同一臺建筑起重機械（包括使用過程中增加的附著）的監(jiān)督檢驗均應當委托同一檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢驗。
禁止將未經監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格以及未經安裝驗收或驗收不合格的建筑起重機械投入使用。
建筑起重機械在使用過程中需要頂升、加節(jié)和降節(jié)的，施工總承包單位應當委托原安裝和拆卸單位按照專項施工方案實施，并按照本辦法第二十四條規(guī)定自檢合格后，方可投入使用。
第三十條 檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員應當嚴格按照國家和省市最新時效的建筑起重機械的各類規(guī)范及行業(yè)標準，快速、客觀和公正地對申報的建筑起重機械或附著進行監(jiān)督檢驗，出具監(jiān)督檢驗報告，發(fā)放《南京市江寧區(qū)建筑起重機械監(jiān)督檢驗合格證》（附七）或《南京市江寧區(qū)建筑起重機械附著監(jiān)督檢驗報告》，對出具的監(jiān)督檢驗報告負責，并依法承擔法律責任。
第三十一條 檢驗檢測機構在對建筑起重機械進行監(jiān)督檢驗時，發(fā)現安全隱患的，應當及時書面告知施工總承包單位；同時還應以書面的形式向南京市江寧區(qū)建筑安全生產監(jiān)督站報告。施工總承包單位應當組織建筑起重機械的產權單位和安裝和拆卸單位對安全隱患進行整改。隱患整改合格后，再次向同一檢驗檢測機構重新申報監(jiān)督檢驗，直至監(jiān)督檢驗合格為止。
第六章 使用登記與注銷
第三十二條 施工總承包單位應當自建筑起重機械安裝監(jiān)督檢驗合格之日起30日內，向備案部門辦理建筑起重機械使用登記，并提交下列資料：
�。ㄒ唬赌暇┦薪瓕巺^(qū)建筑起重機械設備使用登記申請表》一式倆份（附九）；
（二）《南京市江寧區(qū)建筑起重機械監(jiān)督檢驗合格證》和安裝驗收資料（原件及復印件）；
（三）施工總承包單位的特種作業(yè)人員資格證書（包括建筑起重機械司機、建筑起重司索信號工和建筑起重機械安裝拆卸工）（原件及復印件）；
（四）建筑起重機械運行維護保養(yǎng)等管理制度；
�。ㄎ澹┙ㄖ鹬貦C械生產安全事故應急救援預案。
所有資料的復印件必須加蓋權屬單位公章。
第三十三條 備案部門在接到施工總承包單位提交的使用登記申請時，對符合辦理使用登記條件的，應當場予以辦理并發(fā)放《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記證》（附十），對不符合辦理使用登記條件的，應當場作出說明。
《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記證》應當懸掛在建筑起重機械的顯著位置，不得轉借或挪用。
第三十四條 建筑起重機械有下列情形之一的，備案部門不予辦理使用登記并有權責令施工總承包單位停止建筑起重機械的使用或者拆除：
�。ㄒ唬⿲儆诒巨k法第九條情形之一的；
�。ǘ┪唇洷O(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的；
（三）未經安裝驗收或者安裝驗收不合格的；
（四）偽造《南京市江寧區(qū)建筑起重機械監(jiān)督檢驗合格證》的；
（五）偽造《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記證》的。
第三十五條 施工總承包單位在建筑起重機械拆卸前2個工作日內應向備案部門辦理建筑起重機械使用登記注銷，并提交下列資料：
（一）《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記注銷表》一式倆份（附五）；
（二）《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記證》（原件）；
（三）安裝和拆卸單位特種作業(yè)人員名單及資格證書（原件及復印件）；
（四）輔助起重機械資料及其特種作業(yè)人員名單及證書（原件及復印件）；
（五）建筑起重機械拆卸工程專項施工方案；
（六）建筑起重機械拆卸工程生產安全事故應急救援預案；
（七）《南京市江寧區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書》（原件及復印件）。
所有資料的復印件必須加蓋權屬單位公章。
備案部門對符合條件的，當場予以注銷使用登記，備案部門收回原先發(fā)放的《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記證》；對不符合辦理使用登記條件的，應當場作出說明。建筑起重機械注銷完畢后，施工總承包單位和監(jiān)理單位方可允許建筑起重機械的安裝和拆卸單位在建筑工地現場進行建筑起重機械的拆卸作業(yè)。未經備案部門注銷的建筑起重機械，任何單位和個人一律不得進行建筑起重機械的拆卸作業(yè)。
第七章 運行使用
第三十六條 建筑起重機械使用前，施工總承包單位、產權單位和監(jiān)理單位要共同對建筑起重機械司機、建筑起重司索信號工、建筑起重機械安裝拆卸工和相關作業(yè)人員進行綜合安全技術交底，并由相關責任人員簽字。
第三十七條 建筑起重機械特種作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行建筑起重機械安全操作規(guī)程和相關安全作業(yè)規(guī)定，做到“定人定機駕駛”，建立交接班制度，并填寫相關運行記錄。在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下立即停止作業(yè)或采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域，并及時向現場安全管理人員和有關負責人報告。
第三十八條 建筑起重機械與周邊高壓電線或其它建筑物應當保持規(guī)范的安全距離；對達不到安全距離的，應當采取嚴密有效的防護措施。
第三十九條 施工升降機的防墜落裝置和高處作業(yè)吊籃的安全鎖必須必須每年進行標定；施工升降機的安全�？垦b置、斷繩裝置必須靈敏可靠；未按規(guī)定時間進行標定的施工升降機和高處作業(yè)吊籃，一律不準監(jiān)督檢驗和使用。
施工升降機（貨用）和物料提升機在使用過程中，應在吊籠的顯著位置設置限制載重標識；施工升降機（人貨兩用）在使用過程中，在吊籠的顯著位置設置限重標識的同時，還應設置“限載9人”的標識。建筑起重機械司機（施工升降機）和建筑起重機械司機（物料提升機）在實際操作中應嚴格遵守這一規(guī)定，凡對施工升降機和物料提升機出現的超載或超員現象的，一律停止駕駛，并向項目經理和項目總監(jiān)報告。
第四十條 施工現場使用兩臺或兩臺以上塔式起重機時，施工總承包單位應負責編制多臺塔式起重機防止相互碰撞的安全措施；施工現場有多家單位施工的，建設單位應協調組織多家施工單位編制多臺塔式起重機防止相互碰撞的安全措施，確保塔式起重機的使用過程中的安全。
第四十一條 已投入使用的建筑起重機械停止使用3個月以上的，重新使用前，必須經原檢驗檢測機構重新進行監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗合格后方可繼續(xù)使用。
建筑起重機械的使用時間超過1年的，以及在施工過程中發(fā)生影響建筑起重機械安全使用的災害或其它事件的，必須經原檢驗檢測機構重新進行監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗合格后方可繼續(xù)使用。
第四十二條 施工總承包單位應當建立起重機械使用安全技術檔案，做到“一機一檔案”。安全技術檔案應當包括以下內容：
（一）安裝單位移交的安裝驗收資料；
（二）安全保護裝置的日常維護保養(yǎng)和校驗記錄；
（三）建筑起重機械的臺班記錄、運行故障和事故記錄。
建筑起重機械拆除后，施工總承包單位應當將上述資料移交產權單位。
第四十三條 建筑起重機械運行使用過程中，各責任主體單位的安全管理職責：
（一）施工總承包單位的安全生產責任
1. 根據不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，制定建筑起重機械運行操作、檢查、維護、保養(yǎng)的有關制度并嚴格落實，制定建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；
2. 配備專職設備管理人員和專職安全生產管理人員對建筑起重機械的運行使用以及運行使用中的檢查、維護、保養(yǎng)進行現場日常檢查、監(jiān)督、管理；
3.建筑起重機械出現故障或者發(fā)生異常異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用；
4.負責辦理建筑起重機械的使用登記和注銷；
5.負責對建筑起重機械逐次增加的附著進行檢驗檢測申報；
6.配備持有合法有效的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書的人員上崗作業(yè)；
7.為防止本項目部范圍內的多臺塔式起重機相鄰作業(yè)時，可能發(fā)生相互碰撞的，應當組織編制防止碰撞的安全技術措施并嚴格執(zhí)行；
8.定期對建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具進行檢查、維護和保養(yǎng)，做好記錄，并建立健全安全生產管理制度及檔案。在建筑起重機械的租賃合同中對建筑起重機械的檢查、維修、保養(yǎng)另有約定的，從其約定；
9.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
（二）監(jiān)理單位的安全生產責任
1.逐一審核施工總承包單位專職設備管理人員、專職安全生產管理人員的相關資格，做到“證件有效、人證合一”，對其是否按規(guī)定履行相關職責的情況進行監(jiān)督檢查；
2.審核施工總承包單位編制的建筑起重機械生產安全事故應急救援預案和塔式起重機防碰撞的安全技術措施，并督促總承包單位嚴格執(zhí)行；
3.審核建筑起重機械 “兩證、一報告”的辦理情況（即：《南京市江寧區(qū)建筑起重機械檢驗檢測合格證》、《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記證》和《南京市江寧區(qū)建筑起重機械附著檢驗檢測報告》）；
4. 逐一審核建筑起重機械特種作業(yè)人員的持證上崗作業(yè)情況，做到“證件有效、人證合一”；
5.審核建筑起重機械安裝的位置和使用過程中周邊的安全狀況，每周應組織建筑起重機械的施工總承包單位對建筑起重機械的各項安全性能和指標進行檢查，發(fā)現安全隱患和重大事故苗頭時，應立即采取安全措施予以制止，并向建設單位和建筑行政主管部門報告；
6.督促施工總承包對檢查發(fā)現的建筑起重機械安全生產隱患的整改落實情況；
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
（三）建設單位的安全生產責任
1.組織本項工程范圍內多家施工總承包單位編制防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施；
2.安裝單位和施工總承包單位拒不整改建筑起重機械生產安全事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位和施工總承包單位立即停工整改；
3. 法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八章 延期與報廢
第四十四條 下列建筑起重機械若整機結構件承載能力符合安全技術規(guī)范要求，需延長使用年限的，產權單位應在使用年限有效期滿前1個月到原備案部門申請辦理建筑起重機械延期備案登記，逾期不予辦理：
（一）塔式起重機的使用年限
1.400kN.m以下（含400kN.m）出廠年限超過8年（不含8年）；
2.400kN.m—630kN.m（不含630kN.m）出廠年限超過10年（不含10年）；
3.630kN.m—1250kN.m（不含1250kN.m）出廠年限超過15年（不含15年）；
4.1250kN.m以上出廠年限超過20年（不含20年）。
（二）施工升降機的使用年限
1.出廠年限超過8年（不含8年）的SC型施工升降機；
2.出廠年限超過5年（不含5年）的SS型施工升降機和物料提升機。
其它類型建筑起重機械設備在《建筑工程施工機械安裝質量檢驗規(guī)程》（DGJ32/J65-2008）中沒有明確作出規(guī)定使用年限的按照產品使用說明書相關規(guī)定執(zhí)行。
（三）辦理建筑起重機械延期產權備案登記時，須提交以下資料：
1.《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備延期產權備案申請表》一式倆份（附十一）；
2.申請單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件及復印件）；
3.建筑起重機械購銷合同、發(fā)票或相關有效憑證（原件及復印件）；
4.法定檢測機構出具的性能試驗和結構應力測試合格報告（原件及復印件）；
5.產品合格證（原件及復印件）；
6.使用說明書（原件及復印件）；
7.《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備產權備案登記證》（原件）。
所有資料的復印件必須加蓋權屬單位公章。
第四十五條 備案部門在受理產權單位延期備案申請時，對符合規(guī)定要求的，應重新頒發(fā)《南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備產權備案登記證》，并收回原備案登記證進行作廢處理；對不符合規(guī)定要求的，應當場予以說明。
第四十六條 塔式起重機、施工升降機和物料提升機每次延長使用年限不得超過1年，累計延長使用年限不得超過4年。
第四十七條 建筑起重機械有下列情形之一的，應當及時予以報廢：
（一）國家和江蘇省明令淘汰的；
（二）使用年限已到期且未經法定檢測機構進行性能試驗和結構應力測試合格的；
（三）主要結構件應力超過原計算應力15％的；
（四）主要結構件腐蝕深度達原厚度10％的；
（五）安全性能達不到原設計要求的；
（六）存在其他嚴重事故隱患的。報廢后的建筑起重機械應立即解體，不得再次使用或整機轉讓。
第九章 罰 則
第四十八條 違反本辦法，出租單位和產權單位，有下列行為之一的，由南京市江寧區(qū)建筑工程局責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定辦理產權備案的；
（二）未按照規(guī)定辦理產權注銷手續(xù)的；
（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的。
第四十九條 違反本辦法，安裝和拆卸單位有下列行為之一的，由南京市江寧區(qū)建筑工程局責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第二十八條第一款第1、2、5項安全職責的；
（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝（拆卸）工程檔案的；
（三）未按照建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
第五十條 違反本辦法，施工總承包單位有下列行為之一的，由南京市江寧區(qū)建筑工程局責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第二十八條第二款第1、3、4項安全職責的；
（二）未履行第四十三條第一款第1、2、3、7項安全職責的；
（三）未指定專職設備管理人員進行現場監(jiān)督檢查的；
（四）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的。
第五十一條 違反本辦法，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由南京市江寧區(qū)建筑工程局責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第二十八條第三款第1、2、5項安全職責的；
（二）未履行第四十三條第三款第3、4、5項安全職責的。
第五十二條 違反本辦法，建設單位未履行第四十三條第三款第1、2項安全職責的，由南京市江寧區(qū)建筑工程局責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工。
第五十二條 違反本辦法或未落實安全生產責任的，導致建筑起重機械在拆裝和使用過程中發(fā)生一般事故或建筑起重機械傾覆倒塌的，按照《建設工程安全生產管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機械備案登記辦法》、《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》、《關于進一步強化建設單位、監(jiān)理單位建設市場行為監(jiān)管的若干規(guī)定》和《建筑工程責任主體安全生產文明施工管理實施辦法》等文件規(guī)定，對施工總承包、監(jiān)理單位、安裝和拆卸單位進行以下處理：
（一）限制施工總承包、監(jiān)理單位、安裝和拆卸單位進入南京市江寧區(qū)建筑市場準入1年，并通報全區(qū)；
（二）向省級建設行政主管部門建議，分別暫扣施工總承包、監(jiān)理單位、安裝和拆卸單位負責該項工程的企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、項目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產合格證和注冊監(jiān)理工程師證書，暫扣證書時間為1年。
建筑起重機械在使用過程中發(fā)生事故的，安裝和拆卸單位應免予相關處理。
第五十三條 違反本辦法或未落實安全生產責任的，導致建筑起重機械在拆裝和使用過程中發(fā)生較大以上事故或影響惡劣事故的，按照《建設工程安全生產管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機械備案登記辦法》、《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》、《關于進一步強化建設單位、監(jiān)理單位建設市場行為監(jiān)管的若干規(guī)定》和《建筑工程責任主體安全生產文明施工管理實施辦法》等文件規(guī)定，對施工總承包、監(jiān)理單位、安裝和拆卸單位進行以下處理：
（一）限制施工總承包、監(jiān)理單位、安裝和拆卸單位進入南京市江寧區(qū)建筑市場準入2年，并通報全區(qū)；
（二）向省級建設行政主管部門建議，分別暫扣總承包、監(jiān)理單位、安裝和拆卸單位負責該項工程的企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、項目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產合格證和注冊監(jiān)理工程師證書，暫扣證書時間為2年。
建筑起重機械在使用過程中發(fā)生事故的，安裝和拆卸單位應免予相關處理。
第十章 附 則
第五十四條 本辦法中的施工總承包單位為在建筑施工活動過程中必須使用建筑起重機械的單位，通常泛指建筑施工企業(yè)。
第五十五條 建筑起重機械在進行頂升、加節(jié)和降節(jié)作業(yè)過程中的安全管理按照本辦法執(zhí)行。
第五十六條 建筑施工現場的各類樁工機械的安全管理按照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 本辦法自2012年4月1日起施行，且同時廢止《關于施行建筑起重機械設備安裝、拆卸事前告知的通知》（江寧建字<2011>28號）和《關于加強建筑起重機械安全管理實施附墻檢測的通知》（（江寧建字<2011>76號））。
第五十八條 本辦法由南京市江寧區(qū)建筑工程局負責解釋。
附一：南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備產權備案申請表
附二：南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備備案登記證
附三：南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備臨時產權備案登記證
附四：南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備產權備案注銷申請表
附五：南京市江寧區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書
附六：南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記注銷表
附七：南京市江寧區(qū)建筑起重機械監(jiān)督檢驗合格證
附八：南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記申請表
附九：南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備使用登記證
附十：南京市江寧區(qū)建筑起重機械設備延期產權備案申請表 (附件下載詳見江寧建工局網)
